中原来东海舰队、北海舰队合计有2万3千人。现在又从郑家军中挑选2万多精勇加以整编成一支南海舰队和一支远洋舰队。
四支海军舰队总计有大小战舰1000艘，很多是收服郑家后获得的，而龙江船厂、岳州船厂、宁波船厂、杭州船厂，还在加紧生产各种性能更优越，更适合远海作战的战舰。
这次北伐，海军暂时没有大动作，但也枕戈待旦，随时准备配合陆军作战。
秦牧高坐上首，用平静的语调说道：“诸位大臣，这次北伐，重在一个快字，按目前本王的部署，是三路大军分由江淮、河洛、汉中向北推进。
东路先一步发动，尽量把清军主力吸引过来。然后中路军以迅雷不及掩耳之势向北扫荡洛阳一带，随之沿黄河向东推进，与东路军形成夹击之势。
最后西路由汉中北出关中，扫荡关中、陕北、联合苏特尼等蒙古部族夺取山西。然后兵指居庸关。目前大致的新部署就如此，诸位大臣有什么要补充的，或者觉得何处不妥的，请畅所欲言吧。”
建极殿大学士路振飞说道：“秦王思虑甚为周详，臣赞同如此部署，至于更具体的作战计划，臣以为可着兵部制定一两个预案即可；
在臣看来，如此庞大的战争一但打响，战场的情形会不断变化，提前制定过于详细的作战计划多数不管用，唯有到时根据具体的战场变化，迅速作出合理的调整，方是明智之举。”
司马安也说道：“秦王这套北伐纲要，臣也觉得没什么问题，更详细的作战计划，还是由蒙轲、马永贞、李定国这三路大军的主帅来制定吧。这样他们才有更大的发挥空间，后方只须协调好三路大军就行了。”
内阁首辅、次辅意见都差不多，别人更不会再说什么。
秦牧没有制定详细的作战计划，正是怕后方过多干涉前方的主帅，这是很危险的事情。大致的纲要定下，就让蒙轲
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