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秦牧第一次召集大臣商议，只是小范围的，事情还是一个构想，不可能立即交到朝堂上去作大范围的讨论，那样人多口杂，只会坏事。
这次秦牧召搜集了司马安、杨慎、许英杰、诸葛敏四人，另外让韩赞周来旁听。
几人一坐下来，秦牧就直接了当地提出一个问题：“两千来，严重的土地兼并一直是各朝各代灭亡的主要原因之一。我泱泱华夏，一直在分久必合，合久必分这个怪圈里轮回；
秦汉隋唐宋元明的建立，在统一的社会构架下，得到了很大的发展，然而每一次改朝换代，无不是血淋淋的，人口锐减，科技民生、道德伦理等等，都遭到了严重的破坏。
而且不管每个朝代如何努力，最多三几百年，都避免不了灭亡的命运，今日本王想请问诸位大臣，我大秦如何才能避免各朝的命运？”
秦牧问完，端起景德青花杯来细细呷茶。
司马安几人面面相觑，所谓的分久必合，合久必分，其实天下人早就认同为这个理论。嘴上喊着万岁，可是有谁相信有哪朝真能万世传承呢？
两千年来，只要是读书人，恐怕都思考过这个问题，但有谁想出解决之道了呢？
没有，再英明的君主，再睿智的臣子，最多也只想出一些有针对性的治标之策，谁也没有治本之道。
所以朝代还在不断地更替轮换着.......
司马安轻咳了两声，开口道“秦王........”
秦牧摆摆手，打断他道：“司马先生，其实本王知道你们没有解决之道，本王倒是有一个解决土地兼并的办法，而且是治本之道。”
在坐的几人大不以为然，司马安甚至偷偷撇了撇嘴，心道，该不会又是始皇帝托梦教你的吧？
虽然始皇帝托梦给你说马鞍山有大型铁矿。这一点得到了证实，但托
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