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分田分地给百姓，给百姓一个希望，说起来容易，做起来难啊！
现在哪块土地不是有主的，虽经战乱，但毕竟还没有改朝换代，你总不能随意地掠夺原地主的土地？
秦牧从哪儿弄出土地来分给百姓？
杨廷麟摇头说道：“秦贤侄的想法老夫大致也能猜到，只怕此计行不通。赣州虽有五县被叛贼祸乱过，地方士绅大户很多在叛乱中遇害，然而，但凡是士绅富户，通常家族都是枝繁叶茂，根系深厚，即便直系亲属全遇难了，旁支却大多还在，想分掉这些土地，将会遇到极大的阻力，一个不好，他们就会再次煸动叛乱，何况很多士绅大户往往总有一两个人能在叛乱中逃生，这田地如何分得？”
秦牧胸有成竹地答道：“此事说难不难，首先在理字上站住脚跟后，还需要官府有一个比较强硬的态度才行。”
“哦，秦贤侄有何良策，快快道来。”
“杨叔，咱们这样，由知府衙门尽快贴出一份布告，宣布各州县的田籍档案因战乱已被焚毁或遗失，请各县百姓十日内拿自家田契到县衙重新登记造册；
拿不出田契的，无任无据，官府将不予承认其拥有的田产，能拿出田契的，则按田契上的亩数丈量足数即可，若有多余，便可拿来分给遭灾的难民，如此一来，咱们在理字上站住了脚跟，若再有人从中作梗，便无须客气了。”
秦牧这一招看似简单，其实大有玄机。一下子让杨廷麟有种茅塞顿开的感觉，这么做是公事公办，虽有些不近人情，但理字不失。
没有田契文书为证，不予承认土地所有权，这一点其实只是其次，官府从中获得的土地也不会很多。
因为地契通常都是一个家庭藏得最隐秘的东西，而这东西对叛军来说只是一张废纸，没有人刻意去搜索这东西，只要还有人在，地契丢失可能性不大。
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