护治安，每甲之中，但凡有人散布谣言，煽动叛乱者，由甲正甲丁负责扭送衙门治罪，若是甲正甲丁失职，致使谣言在本甲内传播，则全甲治罪。”
马思忠立即讥讽道：“我道你有多高明，这些方法当我等不知道吗？不解决赈济的问题，百姓饥肠辘辘，你再如何编甲也是枉然，他们为求活命，仍免不了铤而走险。有本事你就生出点钱粮来，这些就不用你来班门弄斧了。”
秦牧不理他讥讽，接着说道：“城中并非无粮，赣州府南通两广，东接福建，西带湖广，自古商路不断，下官想来城中巨商富户必定不少；
方今天下局势不稳，这些富户家中必定多存钱粮。如今官府要向他们晓明利害，若无粮赈济，则赣州不保，赣州不保，则他们万贯家财必为叛军所夺，如此之后，再由杨大人出面向富户借粮，申明以来年赋税尝还。”
“别人若是不借呢？”马思忠冷笑道。
秦牧也立即冷声道：“谁不借，就是通敌！”
杨廷麟摇头说道：“秦知县此举过激了，只怕会激起民变，不妥，不妥。”
秦牧一揖道：“杨大人，张献忠攻下武昌，得数十万众，南昌方面为防着张献忠乘虚而来，必定不敢派兵助我赣州剿贼，如今的的赣州，外无援兵，内有数万难民如同火药桶一点就爆，下官敢肯定，若不尽快安置好这数万难民，赣州必定不保；
当此非常之时，当行非常之举，杨大人借粮，会不会激起民变下官不知道，但借不来粮，下官却敢肯定民变就在眼前；
这等情况下，没有多余的道理好讲，强借也好，硬抢也罢，顾不得许多了。杨大人只须守好本心，将来平贼之后，主动偿还他们便是；
至于拿什么偿还，杨大人也无须太过担心，如今叛军所过之处，官绅富户被抢杀一空，叛军得了不少脏银，咱们若能迅速平乱，这些脏银足够偿还借粮所欠了。”
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