随即又道：“收了人平安钱，得做事，据我所知，庙、洛河两岸一带，是泼皮聚集的地方，放出消息去，自此之后，我不希望在这洛阳城里，有人偷窃，有人行骗，有人滋事，无论这个人是谁，敢在洛阳城里不规矩的，五城兵马司，负责拿人，拿住了，让他们求生不得求死不能，京师这些年，乱象频频。自开始处理积案开始，百姓们渐渐有了期待，既然有所期望，该保一方平安。”
“现在开始分配职责，五城兵马司各个千户所以及百户所，每日要轮班街巡逻，凡有偷懒的，俱都开革出去，每一条街，每一个巷子，要确保一炷香之内，必须得有五城兵马司的官兵出没一次，每一个街坊，发生了任何事，一人可以调解的，便一人调解，若是人手不足，分发竹哨，呼唤附近的官兵协助，若是还不够，报百户所，百户所不够，千户所；至于京兆府的差役，由各都头带领，分武班，班设经历司，负责整理案宗，签发拘牌，再设钱粮所，负责收取平安钱，设立账目，分发月银，以及各种开销。经历司和钱粮所，都各由一个副总都头负责，再设武班，武班下设各都头，监察的、打击窃贼的，打击会门的，打击无赖泼皮的，专司刑案的，俱都要职责分明，差役若有公干，当地的百户所、千户所，俱都要随时协助，三个月……”陈凯之敲了敲案牍，凝视着这些都头和千户、百户：“三个月之后，整个洛阳，我要让整个洛阳城路不拾遗、夜不闭户。”
“都……”陈凯之豁然而起，一双清澈如水的眸子环视众人一眼，便郑重的问道：“听明白了吗？”
“明白！”众人齐声应诺。
大家俱都明白，陈凯之设立的这套规矩，本质是将所有人都调动起来，想收平安钱，得把事做好，做不好，人家凭什么花钱请你保护？这平安钱，相当于虎口夺食。
因为对商户而言，他们每月，必不可少的都需花钱消灾，只是从前，他们花的钱，流入的是官、
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