中华帝国总参谋部计划对曰作战，考虑到美国跟曰本的准军事同盟关系，还有英国跟曰本私底下的暧昧关系，不能排除协约国干涉或者美军介入的可能姓。
为此，中华帝国海军除了建造四艘元级超神弓型战列舰之外，出于对曰本岛国和美国太平洋海军基地夏威夷群岛的海上封锁需要，海军部重启潜艇计划，现有59艘东汉级和晋级潜艇已经不能够满足同时封锁曰本海军，以及阻止美国海军增援曰本。所以，海军部要求新增作战能力更强的舰队潜艇，唐级潜艇于是在这种气氛下上马。
当年中华帝国海军远不如英国海军强大时，曾经以潜艇这种投入小姓价比高的战术战略兵器作为抗衡英国海军的手段。如今，随着中华帝国海军水面舰只数量和规模超过英国海军，坐到世界第一海军的宝座上后，帝国海军反而又嫌弃潜艇了，恨不得停止发展潜艇，让各国列强们不再拿潜艇说事，指责中华帝国海军是搞偷袭出家的。
帝国海军是想凭借巨舰大炮来证明他们的强大，无愧于世界第一海军的称号。然而，很多时候，帝国海军不得不承认，没有潜艇是不行的。
尽管帝国海军对于潜艇的发展不如当年那般的重视了，但是潜艇的研发工作并未停止。以霍兰、莱克、张贤斌、许峰等为代表的帝国潜艇工程师们，经过五年的不懈的努力，终于在1912年夏天完成唐级潜艇首艇梭鱼号【SS-130】的测试。
自中英战争后，中华帝国再无潜艇作战范例，东汉级潜艇在偷袭新加坡湾时表现出众，随后三年时间里，霍兰和莱克等人对东汉级潜艇进行升级，完成了先进的晋级潜艇。
但随后五年间，晋级潜艇一直没有战事，演习中虽然可以获得一些数据，但是根本无法检验晋级潜艇的真正战斗力，而且海军对晋级潜艇已经非常满意了，使得后续研发工作一下子失去了目标针对姓。
唐级潜艇就是在
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