中国海军陆战队抢占了库克群岛并宣誓主权一事持反对态度，但四国政斧在对波利尼西亚问题上互不相让，以至于立时17个月的谈判一直陷入僵局，不得解决。四国政斧相互牵制制衡，以至于对中国实际占领库克群岛一事选择了默认。而随着中国政斧提出在波利尼西亚地区的门户开放政策，英、法、美、德四国政斧发现只有这个方案才可以解决一直僵持的利益瓜分问题。
门户开放政策明显让中国占了好处，但对于英、法、美、德四国来说，这个政策可以很好的解决他们之间的分歧和矛盾，否则若是再僵持下去，恐怕四[***]队会在波利尼西亚地区爆发军事冲突甚至是战争。权衡利弊后，英、法、美、德四国政斧认为中国提出的门户开放政策对他们来说是得大于失的，因此陆续回复中国北洋政斧外交部，表示接受门户开放政策。
于是，在中国北洋政斧的斡旋下，英、法、美、德四国政斧分别派代表在燕京签署了由英、法、美、德、中五国政斧共同瓜分中太平洋地区的《努库阿洛法公约》。努库阿洛法是汤加王国的首都，但条约签署却在燕京，五国政斧决定了汤加王国的命运，而汤加王国却没有任何代表出席签字仪式，以至于该条约成为波利尼西亚人最痛恨的不平等条约，为将来波利尼西亚人起来反抗五国的殖民统治埋下了战争隐患。
《努库阿洛法》公约又称《中太平洋五国公约》，或者《门户开放公约》，条约首次规定中太平洋地区所有岛屿由英、法、美、德、中五国分别予以委任统治。
其中纽埃群岛、托克劳群岛、图瓦卢群岛和皮特凯恩群岛划归英国领地，面积5600平方公里，统称英属波利尼西亚。
社会群岛、土布艾群岛、土阿莫土群岛、马克萨斯群岛、甘比尔群岛、刀罗蒂里群岛和拉帕岛等划归法国领地，面积4000平方千米，统称法属波利尼西亚。
东萨摩亚群岛划归美国
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