所中学，200000所小学，国民95%识字率，普及中学教育制度。
内阁在预算中为教育部留出了8000万龙币的财政预算，王辰浩责令财政部为教育部拨款三千万龙币作为第一期教育工程起步资金。政斧在全国设立二十座高等大学，蔡元培制定的四个五年计划，将用二十年时间为中国打造35万所学校，普及12年义务教育制度，全面提升国民素质。二十年时间里，计划为中国培养三百万大学生，两千万中学生，五千万小学生。
当然，蔡元培还有第五个五年计划，即在全国范围内完成建立70万所学校的目标，普及大学教育。不过这个计划蔡元培没敢现在就提出来，他害怕吓坏了王辰浩和国会官员们。
前四个五年计划总投资已经超过了八亿龙币，尤其是义务教育一项便占据三亿龙币的资金。国会平均每年得向教育部拨款4000万龙币，而第一项五年计划的第一年的投资最大，需要大规模修建学校，引进教育资源，因此预算达到了6300万龙币。
以北洋政斧1898年的财政收入不足1.3亿龙币来看，单单是教育经费就占掉了一半。内阁各部官员们对于蔡元培的教育改革提案是支持的，但是一提钱的问题，内阁各部官员们顿时拉下了黑脸，极力反对。因为一旦批准教育部的拨款预算，那么财政部必然削减其他部门的经费预算，其他部门的很多项目将会被迫流产或者半途而废。
内阁各部为此吵了起来，互不相让。于是各部的大臣们不得不为此事去烦王辰浩，要王辰浩来做决断。
五省九部，各部门的大臣们都是王辰浩的嫡系人员，手心是肉手背也是肉，王辰浩一时间不知道该如何回复他们了。在王辰浩看来，国家百废待兴，哪个部门都重要，哪个部门的经费都不应该削减，可问题是国家财政收入就那么多，总不能冒着巨额赤字发展吧。
于是，王辰浩听取财政部宋
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