对奥斯曼帝国的137.3万常备陆军，俄国不得不在俄土边境部署100万大军。
可以看出，常备陆军的规模是按照国防需要来制定的。
在中国周边地区，英属缅甸、印度等殖民地的殖民军不足十七万人，英国陆军正面临印度塔什克武装起义，无法威胁中国国家安全。法属越南殖民地不足两万人，可以忽略。美国紧急征调二十万远征军派往菲律宾，同菲律宾革命军作战，没有三年五载休想平定菲律宾。曰本甲午战争前拥有常备陆军七个师团，两次清曰战争后，曰本背负沉重的战争赔款负担，已经缩减到五个师团，不足为患。
此时的中国，唯一的敌人便是沙俄。
清俄战争后，沙俄加紧修建西伯利亚铁路，陆续向远东派遣了三十万大军。对于中国来说，国防任务以防范沙俄为主。虽然沙俄常备陆军近三百万，但是却被同盟国牵制了155万，被奥斯曼土耳其帝国牵制了100万，刨除本土防御需要，沙俄向远东派遣了三十万常备陆军已经是极限了。
当然，这是只和平时期，战争期间就无法估测了。
王辰浩所指定的国防政策，只能按照敌对国家的国防政策来计划。沙俄目前在远东的常备陆军只有三十万，因此王辰浩成立三十六镇常备陆军足以应付。如果俄国向远东增兵，那么王辰浩才会相应的进行扩军。
北洋陆军更名中华帝国陆军，简称中国陆军。王辰浩将现有的二十镇陆军拆分成四十个协，以每个协为基础，在原住地招募一个新兵协，这样用老兵带新兵，组成新的镇。老兵都是王辰浩的嫡系部队，新兵则是当地人，这样即坚固了地方，又保证王辰浩对军队的绝对控制权。
四十个协扩充后变成四十个镇，王辰浩只要三十六镇常备陆军，多出来的四镇陆军改编为帝国禁卫军和帝国御林军，专司燕京内外城、皇城的防御。禁卫军和御林军归王辰浩直辖，作为王辰
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