都需要周密安排的。
除了人员布置。军工生产也全部转入满负荷生产，钱如流水般花出去，换来的则是枪枝弹药的充足。
当陈文强再次回到广州的时候，已经是一九零八年的十一月，离半年之期只剩下了不到两个月的时间。
国内的形势正在起着急剧的变化，宪政派掀起了声势浩大的请愿，希望清廷将原定九年的预备立宪期缩短，未到期以前。设“大政咨询”，并召开“临时国会”。同时，又请求“从速建设责任内阁”，特别说明责任内阁代皇帝承担内政、外交责任，可使君权“安于泰山”。
但清廷无疑使宪政派失望了，清廷虽保证“宪政必立，议院必开，所慎筹者，缓急先后之序耳”，但还是以“国家幅员辽阔。国民智识不一，邃开议院，反致纷扰不安”为借口。拒绝了代表们的请愿要求。
对于这个结果，各省请愿代表们并不感到吃惊－－－如果请愿一次就能成功，那就不叫中国的朝廷了。于是，他们再次发动请愿，并扩大请愿代表的范围，广泛征集请愿签名，以壮声势。
一九零八年九月五日，各省代表们再度进京，发动第二次请愿。这次请愿代表除了各省谘议局议院外。还包括了各省商会、学会及华侨代表等。而且，令人鼓舞的是。这次请愿还征集到三十万人的签名，其规模远远超过第一次。
进京请愿代表首先来到都察院。呈递了十份请愿书。虽然十份请愿书各有侧重不同，到结论只有一个，那就是“速开国会才是弭乱救亡之策”。请愿代表们还警告说，如果不速开国会，“汉唐元明末造之祸，必将复见于今日”，与其等“大难已作同遭玉石俱焚之惨，何不及今力持大体，俯顺民情，速开国会，以弭乱于无形乎？”
但宪政派有些言辞激烈的威胁遭到了口气更加严厉的上谕斥责，“惟兹事体大，宜有秩序，宣谕甚明，毋得再渎请。”
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