备着手部署。
即便探子事先把林枫回朝的事情早早通知，张羽归朝时依旧超出司徒等人预料。
当张羽向司徒提出林枫的要求时，司徒没有定点犹豫，便答应了张羽。
司徒目光卓越，听闻张羽言语，就猜出林枫用意。
燕国连年征战，虽说攻无不克，战无不胜，但毕竟每年有许多士兵战死沙场，给许多家庭造成悲剧。
即便朝堂花费巨资安抚这些百姓，依然难以弥补失去家人的亏欠。
当前燕国好不容易拥有今天的局面，未来数年，战争肯定不会间断，肯定会有更多人战死沙场。
那时，百姓多半会产生厌战情绪，不利于招募新军。
另外，燕军来源极其复杂，倘若每战下来都有大量死亡，或者，某场战争燕国落败，势必会导致军心不稳。
而今，林枫提出修建祠堂，供奉战士骨灰，不但令百姓尊重军人，提升军人在燕国地位，另外，更重要意义，能够形成凝聚力。
这般看来，修建祠堂，既有林枫怜悯之心，也有极其浓厚的政治意义。
没有与朝中太多大臣商议，司徒就开始令工部和户部行动起来。
消息传出，不但朝堂迅速行动起来，连百姓中也炸开了锅。
许多人获悉朝堂出资，招募百姓修建祠堂，供奉为燕国而战，死在异国他乡燕军，一个个积极踊跃。
晋阳城内，多晋国旧人，燕国迁都时，晋阳城百姓没有太多欢迎，那时，他们心中藏有灭国的仇恨。也没有起来反抗，因为，他们惧怕燕军部队镇压。
然而，迁都之后，燕国朝堂很快颁布出一些列惠民措施，减税，重新花费土地，颁布严密刑法，短短数月，晋阳城秩序彻底改变。
相同时间内，朝堂花费巨资，开始为百姓修建曾经被血刺焚毁的房屋，在东城修建骡马市，吸引各诸侯
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