的城镇住房制度，实现住房商品化、社会化；加快住房建设，改善居住条件，满足城镇居民不断增长的住房需求。房改的基本内容可以概括为‘三改四建’。‘三改’即改变计划经济体制下的福利性的旧体制，包括：改变住房建设投资由国家、单位统包的体制为国家、单位、个人三者合理负担的体制；改变各单位建房、分房和维修、管理住房的体制为社会化、专业化运行的体制；改变住房实物福利分配的方式为以按劳分配的货币工资分配为主的方式。‘四建’即建立与社会主义市场经济体制相适应的新的住房制度，包括：建立以低收入家庭为对象、具有社会保障性质的经济适用住房供应体系和以高收人家庭为对象的商品房供应体系；建立住房公积金制度；发展住房金融和住房保险，建立政策性和商业性并存的住房信贷体系；建立规范化的房地产交易市场和房屋维修、管理市场……”
“央要求，全面推行住房公积金制度，积极推进租金改革，稳步出售公有住房，加快经济适用住房的开发建设，做好原有政策与央新的住房改革精神的衔接工作等，标志着城镇住房制度改革已进入深化和全面实施阶段。可以预见到，在未来几年内，肯定是要取消单位和企业自建住房的福利分配政策，转而以市场化的经济适用房为主……”
说到这里，蓝天不耐烦地打断了杨小年的话：“杨市长，央的精神大家都是知道的，现在说的是室内场子搬迁的问题，你扯那么远干什么？这和咱们说的事情有什么关系？”
杨小年就微笑着看了他一眼，淡淡的笑道：“蓝部长，央的精神大家都看了，但看了是看了，可具体到执行上，理解程度可就存在着很大的偏差了。你是主抓宣传工作的，可能是想着怎么宣传央精神，而没有考虑过怎么才能更好地落实央精神。既然房产要市场化，社会化，那么建房的土地从哪里来？原来实行福利分房的时候，各个工厂替代了许多社会职能，自己办学
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