华东地区海岸线曲折漫长，但是华东地区地势平坦，多为江河冲积平原，近海都是淤泥填塞的浅滩浅水。
一般说来无高山就无深港，华东地区的深水海港资源是极为匮乏的，浙东文舟市也是处于浙东台地地貌的入海隆起段，才拥在优良的深水港资源。
新亭海岸沿线虽然没有合适的深水航道，但是新亭南有一段台地滑入海槽之中，时断时续，形成近海的海岛，海岛浸在海水之下，是险峻山峰的地貌，加上临近小江出海口形成特殊的潮汐水道，使得新亭的深水航道资源还要优于文舟。
文舟深水港可以沿岸建造，新亭的深水港必须建到离岸数公里之远的海岛上去，一方面要在海岛与陆地之间再建通道，另一方面海岛的港口发展用地极为有限，需要进行大规模填海工程来获得发展用地。
海岛陆路通道的建造成本高昂，但是再高昂也有限，一座跨海大桥投进去十八亿就已经超乎人们的想象了，但是更高昂的则是填海工程。
九九年，国内工业用地价格各地标准不一，但是各地为了吸引投资，都推出极优惠的政策，实际的工业用地转让价格都在每亩十万以下，大都在三五万元左右，但是填海工程中成本相对低廉的滩涂围海造地成本也在每亩十五万元以上。
东山港口经济开发区要围四百平方公里的滩涂作为工业储备用地，仅这一部分的总投资就接近一千亿元。如此高昂的成本，也是东山港在规划十多年之久国家却始终无法下决心建造的根本原因。
随着国内经济的发展，对外贸易，特别是对外能源及工业原材料的依赖日益增强，远洋海运中多为十万吨级以上的巨轮运输，深水海港资源的优势就渐渐凸显出来，东山岛建港工程也就渐有边际效益的优势了。
千万吨级的钢铁产业基地，一期填海工程才也四平方公里，投入要超过十亿元之巨，要换在其他地方拿地，给地方
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