小江中下游地区是沙洲沉积平原，近岸浅海多为滩涂，吃水很浅，海岸线除了几座著名渔港之外，迄今还没有一座深水海港。倒是小江主航道吃水较深，海州、建邺的江港都是拥有万吨泊位的大港，吞吐量也位于国内港口前列。但是小江主航道的水位再深，也是有限，无法容纳超级巨轮驶入，而国际远洋贸易中，十万吨、二十万吨、甚至三十万吨的货轮渐成主流，新亭东山岛的那条深水海道资源对小江流域的经济区域来就显得弥足珍贵了。
东山岛建港的勘察、调研，新亭市与国家有关部委及科研院所都已经进行近十年的时间，研究很充分，但是建港的动作一直都没有实质性的启动起来，主要原因还是新亭乃至整个江南省经济发展滞后。
一方面东海省与江南省两地官场对峙现象严重，东海省不愿意借重江南省的深水海道资源，不愿意花大力气帮新亭市发展深水海港；一方面东海省、江南省凭借优良的江港资源已经能满足经济发展当前的需求，十年后的时间少有人去考虑；一方面，新亭市的经济发展滞后，既没有能力独力去推动深水海港的建设，并且新亭当地的现有经济对深水海港的依赖性几乎为零，没有产生自发的积极需求。
种种因素导致东山岛建港的工作一直都没有实质性的进行。
阚唯涛去年担任新亭市委书记之后，想抓几个骨干项目，将新亭的经济给拉动起来，东山岛建港项目，就在他的视野之内。
东山岛据海岸线有四公里，中间是浅海滩涂相连，除了港口自身的基建，还将新亭西端的铁路线往东延伸近六十公里才能与港口相连，新亭还没有高速公路，但是至少要将国道延伸到港口。不考虑高速公路网，整个基建投资都不能少于一百五十亿。
新亭市根本没有能力去推动东山岛建港工程。
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