十一月，宝州市正式挂牌成立，省委副书记白建明、主管工业的副省长马悦受省委书记罗梓荣与省长廖庆开的委托，亲赴宝州市参加挂牌成立大会，并发表了热情洋溢的讲话。
随后举行的宝州市第一届党代会上，选举周培明、严玉成、刘文举、康睿、柳晋才等十一人为市委常委，常委会分工，确定周培明为书记，严玉成、刘文举、康睿、柳晋才为副书记。
这次常委会分工与以前的地委会分工基本如出一辙，唯一小小的变动就是柳晋才由常委晋级为副书记，分管工作范围不变。若说这个变化，也是一种平衡。
严玉成为了增加政斧班子在常委里的话语权，提议在副市长里头再增加一个市委常委，同时为了保证常委会人数为奇数，严玉成提议可再增加一名有威望，资历老的县委书记进入市委常委会。
这个周培明如何肯依？
以严玉成对市政斧那边的掌控能力，增加的这名常委副市长，毫无疑问是属于严柳系的，至于新增一名有威望资历老的县委书记进入常委会，那更加用脚趾头也能想得到，指的是谁。
除了秀城区区委书记苏志新，其余七县的县委书记里头，论能力论资历论政绩，还有谁能在唐海天之上？
也亏你严玉成想得出来，一下子就想在常委会里增加两个自己人？想当初，为了苏志新上这个地委委员，周培明身为地委书记，做出了多大的让步？
简直就是狮子大开口嘛！
虽然传言周培明身体不好，可能会病退二线。但只要他一曰在位，便一曰不能容忍这种二把手力压一把手的情形出现。
最后的结果就演变成常委人数还是十一人不变，只有柳晋才由常委进步为副书记，算是周培明做了一个小小的让步。此前严玉成也是地委副书记兼任常务副专员，这个不算太破例。
宝州市第一届人代会上，严玉成当选
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