和背后隐藏着这个世界上第一经济强国和第一版图大国的岛国作战，丝罗自然不会有战胜的机会。两个列强国家战至1905年5月，双方已然是精疲力尽。而暗中支持岛国的美国趁丝罗海军覆灭之机，出面调停。
岛国和丝罗政府分别任命小村寿太郎和威特为全权议和代表，前往美国朴茨茅斯会面。对于岛国提出的多项苛刻议和条件，威特表示割地赔款的要求不能接受。后经过罗斯福的调停，濒临破裂的谈判得以继续，9月5日签订《朴茨茅斯和约》。
根据条约第五条和第六条，丝罗以清政府承认将旅顺、大连以及附近领地、领水的租借权、及其地区的公共房屋全部让给岛国；将长春至旅顺之间的铁路以及一切支路，并同地方附属一切权利、特权及财产，与所经营的一切矿场无条件让给岛国。至此，原本独自占据东三省的丝罗力量对比发生重大变化，开始出现丝罗占领北满，岛国控制南满的局面。
以调停居功的美国为了向东北三省渗透，其中的一个计划便是购买南满铁路，或者至少能和岛国共同经营南满铁路。1905年8月31日美国铁路大王哈里曼抵达岛国横滨。此行的目的就是要购买环球铁路计划计划中重要一环的南满铁路。由于哈里曼在战争期间为岛国在纽约筹集了大量外债，所以哈里曼此行受到岛国财政界的热烈欢迎。
9月1日，哈里曼到达东京发表演说，大谈南满铁路将增加岛国的财政负担，所以美国愿意分担云云的论调让岛国财政界颇为所动。当时岛国内阁元老认为南满铁路不易经营，如果亏损必定会拖累才经过战争的岛国经济，而且丝罗不一定会一直放弃这条铁路，从朴茨茅斯和谈时丝罗的态度来看必将复仇。如此的话不如将铁路置于第三国管理之下，于是双方在1910年1月2日时桂太郎首相和哈里曼签订了南满铁路草合同，同意双方共同经营南满铁路。
然而这个合同却是遭到了
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