以慢慢地还，反正刘胤也没有设定还款期，倭人还上个两千年，三千年，也总还是有希望还清的。
新设立的桑州不仅需要派驻官吏和军队进行管理，而且需要迁入大量的居民来接管倭人所遗留下来的土地，这些土地如果不耕种的话，一两年之内就会重新地成为荒地。
于是刘胤和高句丽、扶余人、三韩人进行协商，希望他们可以迁一些人到倭国去，并给予他们许多的优惠条件。
高句丽人最是赞成了，他们其实已是亡了国，投降之后跟随着刘胤前来倭国打仗，在辽东已经没有他们的立锥之地了，这回刘胤将他们安置在了伊予岛，总算是给他们一个可以生存下去的空间了。
至于扶余人和三韩人，也是积极地响应刘胤的提议，毕竟汉军的强大绝不是他们可以抗衡的，现在他们巴结刘胤还来不及，如何敢拂逆刘胤的意思。
更何况，这可是他们开疆拓土的好机会，汉军打下了倭国，其实着实让高句丽、扶余人、三韩人眼馋了，如今有机会分一杯羹，何乐而不为？
扶余人被安置在了筑紫岛的南部，三韩人被安置在了本州岛的北部，至于本州岛的中部和西南部以及筑紫岛的北部，刘胤则是准备安置汉人移民的。
想要真正地统治这片领土，移民是必须的，而且汉人必须成为这一片土地上的主体民族，给你一定的生存空间，但这种空间却是极地狭隘的，也许此后的几百年甚至于上千人，这让才能让这片土地的统治权延续下去，那怕是中原王朝政权更迭，也不会产生任何的影响和变化。
当然移民的事情可不是一蹴而就的，这将是一个浩繁而庞大的工程，至少需要十几年或者几十年甚至是更长的时间，刘胤给他们确立了一个起步的方向，接下来的具体操作，就需要桑州的官吏和朝廷进行配合来实施了。
严询成为了第一任的桑州刺史和护倭校尉，总揽桑州的军政大
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