这次刘胤召集鲜卑诸部头人齐聚狼居胥山，可不光是为了让他们观礼的，刘胤吩咐手下宰牛烹羊，备下美酒，大摆筵宴，盛情地款待沙漠汗及各部头人酋长。
沙漠汗等人却是战战兢兢，食不甘味，现在他们是阶下囚，刘胤这大摆筵席，高规格地招待他们，反倒让他心生不安，俗话说宴无好宴，会无好会，这天下可没有白吃的午餐，刘胤如此举动，势必是另有图谋。
果然，刘胤在宴会上提出了禁马封兵之令，引起了除了沙漠汗之外的所有鲜卑头人的一片哗然。
沙漠汗之所以没动容，是因为在此之前，他和刘胤达成的投降协议之中，便有这么一条规定，而且沙漠汗认为刘胤此举，也绝不是仅仅只针对他拓跋部的，这项禁令势必将推到整个草原，从而禁锢整个鲜卑民族。
与禁马封兵之令同时提出来的，就是“保留地”法令。刘胤规定，所有的鲜卑部落，将会根据人口的多少，圈定一块封地，做为该部落的保留地。保留地一经圈定，该部落的所有成员，就不得跨出保留地半步。朝廷也将派出官员来对大漠进行统一的管理，在各个保留地之间，设立要塞，驻扎兵马，进行往来巡视，监督禁马封兵法令的执行情况，对于违反禁令，擅自离开保留地的行为，要进行严惩。
无论是禁马封兵还是保留地法令，都立刻遭到了鲜卑各部的一致反对，尤其是保留地的设立，最让鲜卑人愤怒，要知道他们这些游牧民族，原本就没有什么土地概念，他的财产只有牛羊马匹和奴隶，他们的生活方式就是择水草而居，那里的草长得茂盛了，就迁居到那儿，在大草原上，他们居无定所自由散漫惯了，现在季汉朝廷推行保留地法令，那无疑将会彻底地改变他的生活方式。
而且禁马封兵之令，更是让鲜卑人难以接受，草原广阔，没有马匹骑乘，他们的活动范围就会变得狭小，举步维艰，没有刀箭的话，他们就连草原上的狼
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