通常情况下，州府来人大多是龚正亲自担纲，龚正与阿牛在屡次交往中，渐渐有了较为深厚的“革命同志”感情。但这次龚正没有出现，原因其实很简单：战乱所致。
兵荒马乱的年岁，纵使龚正贵为青州刺吏之子，也不敢再象太平盛世那般四处游走不休。朝廷分而歼之各个击破的策略，虽然使黄巾在主战场接连受挫，但其实还有很多地方被暂时搁置了，那些地方仍然是黄巾当道，比如青州。
青州黄巾在卜已的带领之下，将缺少良将的朝廷部队打压得没有脾气，要知道青州虽然不是黄巾的主力所在地，但却有着后人称之为“黄巾第一猛将”的管亥，这样的存在显然不是青州州府的软脚将搞得定的！
此次曹保前来，便是带有特殊使命。
“阿牛镇长，前次一别，你的凤翔镇成为了天下第一镇，当时曹某就很看好你。前段时间听说凤翔接连遭受了黄巾军的围攻，本来还颇有些担心，但今日亲眼看到凤翔的稳如泰山，看来传言果是不足采信啊！”曹保状极欣喜，上次作为“考官”虽然在凤翔栽了个大跟头，但阿牛的谦逊有礼还是给曹保留下了好印象，况且回到州府之后，龚正还直夸曹保会办事，让天下第一镇花落青州。
上次落败已不是耻辱，反是不大不小的功劳！
“曹将军来得。。。稍稍晚了一些。前段时间，凤翔确实屡遭黄巾攻击，交战数次虽都获胜，但我凤翔也伤亡惨重，现在才算稍稍恢复了一些元气。”阿牛将与黄巾的数次战斗一一道与曹保，即使不用添油加醋，也足以让曹保目瞪口呆。
在曹保的认知中，风翔在与黄巾军的几次交锋中获胜，多半是因为与其交手的黄巾太少太弱的缘故，试想当时一个200军力的一级乡镇，又能玩出什么花样来？
但阿牛的亲口陈述显示：凤翔镇曾经面临的对手是如何地强大，甚至张角的义子都被阿牛给ko了，这个
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