时至2010年4月，平海市的经济发展还处于全国中等落后的位置，为此，市领导们也颇为纠结。
平海下辖三区八县，共270万人口，按国家标准，超百万人口的城市就是‘较大的市’。
当然，只是人口达标，还不一定批准你这个城市成为‘较大的市’；关于‘较大的市’这个说法在国家宪法和多部法律中都有提及，包括副级省城市也在‘较大的市’的范畴内。
以前，城市人口超越百万，就属于较大的市了，但是现在不行了，光是人口达标是不够的，经济总量和人均收入以及城市建设各个方面都成了考核你进入‘较大的市’的标准，向中央申请这个标准规格的城市太多了。
为什么要申请成为‘较大的市’呢？
简而言之一句话：较大的市拥有地方立法权，可自行制定一些地方姓的处罚规定和办法。
“刘主任，你这个人不要那么倔好不好？就算我们平海成了较大的市，就能改变税收状况了？”
“李主任，你不知道较大的市拥有地方立法权吗？改变一下税收制度，有什么不可以？”
“刘主任，税收权统一在中央好不？地方无权改变的。”
“少扯吧你，那地方姓的立法权还什么用？”
“不和你抬扛，那个谁，新来的那个，你是叫唐生吧？你来评评理，我们俩谁说的对？”
“哦，对，小唐你给评评理。”
唐生正看报纸呢，实际上给这个副主任早就吵的头大了，是假装在看报纸了，其实满脑子里充斥着他们的声音。
他怎么来的平海？怎么跑到这个什么办公室成了新公务员？
这些咱们就不交代了，以唐生的手段来说，全国各地也没有个他去不了的地方。
不凭特殊的权势吧，就凭他个人的小小手腕，和体制内的小小漏洞，钻营一下，
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