朝廷自龙汉三年开始实行大汉皇家版三权分立，议院拥有立法权，但内阁和议会都有权提交议案，议案提交到参议院，由专门的委员会进行研究辨论的听证改进，最后在参议院进行全体投票。
如果议案最终在参议院得到通过，那么议案最终会提交给内阁首辅。内阁首辅签署议案，皇帝又不否决，则议案就具有了法律效力，成为大汉的法律。如果议院和内阁首辅都通过，但皇帝否决，那么议案需要修改，修改后再得不到皇帝的通过，就只能搁置，但可以在下一次重新引入议案。
在这个制度下，内阁也拥有议案提案权，内阁首辅亲自向议会提出了大汉劳动法案，立即引得参议院十分重视起来。
有了皇帝带着一众大臣们的通州之行，以及那番讲话，现在首辅亲自提出劳动法案，参议院行动迅速，立即组建了一个劳动法案委员会，对法案进行研究辨论听证。
按议院的规章程序，议案提交到了参院，还有一套标准的流程，其中就需要举行听证会。
“尊敬的委员会诸位参议员阁下，劳动法案规定工人每天正常工作时间五天，每天工作八小时，一月最底薪水四块银元，额外工作时间得付加班费，周末加班还要付双倍加班费，若是节假日还要付三倍加班费，诸位阁下，这个条件太高了。如果这个法案实行，那么我们很多厂商根本无法支付如此高昂的劳力成本，工厂都可能开不下去了！”
一名商人代表在听证会上直言反对这个法案。
“是啊，一天只工作八小时，这也太轻松了。一天工作八小时，一月底薪四块，我们这些小工厂主都不用开工厂，都去做工好了。”
这部劳动法案，在许多商人看来，完全就是针对商人们的。这简直就是在抑商啊，难道朝廷的风向要变了。整个法案，完全就都是保护那些工人们的，设立劳动局、建立工会，一条条法律条文都是保护劳动者
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