万历九年是大明的朝觐之期，各藩属国王、各土司或者亲自入朝，或者派遣贡使进京，呈上各式贡品，向中央天朝表达忠心臣服之意。
所谓政通人和必有四夷来朝，无论是刚刚成年、希望以至高无上姿态君临万邦的万历皇帝，还是正在大力推行新政、意图借此烘托中兴气象的张居正，都把调门提得很高，希望把这次朝觐典礼办成一次展示国威、提振人心的盛会。
统筹全局的礼部，负责接待贡使的会同馆，艹办朝觐典礼的鸿胪寺，维持京师治安的顺天府和五城兵马司……各衙门都围绕着大朝觐全速运转起来，这些清水衙门的官员本来是很清闲的，现在也忙得脚后跟踢屁股，事无巨细都要细心检查，唯恐出了纰漏，失了天朝国威。
“还真像零八年的奥运会啊！”在北镇抚司办公的秦林看到各衙门抄送来的公文，顿时有种恍若隔世的感觉。
陆远志眨巴眨巴小眼睛：“什么会？”
“我是说朝觐大会，”秦林微微一笑。
公案上的文牍堆积如山，秦林的工作量倍增，这是近来加强京师安全保卫工作的结果之一。
最近这段时间，陆陆续续已经有朝贡使者抵达京师，街面上奇装异服的外族人越来越多。
大明朝的藩属国和羁縻土司实在是太多了，辽东的朝鲜，东海的琉球，中南半岛的安南、暹罗、柬埔寨，雪域高原的乌斯藏，中亚的撒马尔罕，阿拉伯半岛的天方国，小亚细亚的鲁密国……这些国家到大明朝觐，远近不同，有的走水路、有的走旱路，抵达京师的时间有先有后，虽然离朝觐还有个把月，但已有不少贡使住进了会同馆。
贡使们言语不通、风俗各异，各自国家之间存在的冲突也不少，搞不好就得打起来，另外他们和京师官商百姓交易，时不时也会产生纠纷。
于是，相当于“中央情报局”的北镇抚司，承担的责任就重了，
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