，而无调兵遣将的权力。简单的说来，就是军政分离。
对于这个问题，张彦也想过许多，太守的权力确实有些大，但要想一下子收回全部的权力，却并非是那么简单的事情。要是艹之过急了，很可能会弄巧成拙。
军政分离的思想不错，但现阶段，却行不通。因为他所任命的太守里，有许多都是能够领兵作战的将军，若是剪除了他们的军队指挥权，等到敌人攻过来时，谁来指挥军队进行抵抗？
毕竟他的帐下随着地盘的不断扩大，堪用的人才也越来越少了。
不过，在张彦看来，太守自行聘请属僚的权力，还是可以收回的，同时还可以收回太守的司法权，无论处斩犯人，还是判刑，都必须将案件转移到张彦这里来，由张彦派人亲自审理勘察案件的真实姓。
为此，张彦还专门设立了大理寺，由张昭出任大理寺卿一职，专门管理审理各类案件。
除此之外，张彦还设立了一座都察院，由陈群担任都察院的都御史，做为专门检举、弹劾、监察官员的一种特别行政部门，给他治下的所有官员都敲个警钟。
张彦放手让陈群去做，并且每天汇报最新近况，张彦接到一个又一个前来送礼的文书，但见文书里对陈群说尽了赞美的词语，也提到了想让陈群“帮助”他们的事情。
在众多封千篇一律的文书中，只有一封文书引起张彦的注意，这封文书不是赞赏陈群的，反而是怒骂陈群的。
书信当中，作者言辞恳切，引经据典，全文上下近数千言，竟然不带一个脏字，但是让人看后，却觉得气愤填胸。
张彦想，估计陈群压根就没有看过这些文书，否则的话，一定会被这封怒骂的他心给活活气死的。
如此文采，如此怒骂的本领，却是少见。张彦的眼睛不经意的朝最后的落款望去，但见落款处写着山阳郡昌邑人凉茂字样。
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