东汉建国以后,采用郡、国相间的治理模式,凡是被称为国的,全部都是皇族子嗣的封地。
王国与郡等同,但王、候在其封地上除了享受其尊贵的身份特权,不劳而获外,基本上没有什么太大的作用。
朝廷在封国里设立了国相、国傅、国尉等职位,其中,国相职权最大,除了拥有治理地方的权力外,还属有兵权,职权相当于郡里的太守。
国傅、国尉是相当于是国相的助手,国傅主要责任是教化诸侯王以及百姓,劝导人们一心向善。而国尉是武职,负责掌管国中兵马,职权与郡的长史一样。后来,国尉改称都尉,一直延续至今。
东汉的诸侯王们,手中没有实权,只能混吃等死,就连离开封国,想到外面走走,也必须经过国相的同意,可见朝廷对这些诸侯王们的限制力度有多么的大。所以,纵观东汉一朝的历史,从未有过诸侯王举兵叛乱的史实。
张彦让陈群当国相,就等于是当太守,在东汉,太守是一郡的最高长官,除治民、进贤、决讼、检歼外,还可以自行任免所属掾史,其职权极大,甚至可以公然与州刺史互相叫板。
所以,张彦的话音一落,陈群顿时惊讶万分,万万没想到,张彦会给予自己这么大的一个重任。
陈群脸上的表情诚惶诚恐,连忙推辞道:“请大人三思而行,国相一职,重要非常,我只不过是一介腐儒,怎么能担此重任?何况大人现为彭城相,我若当了下邳相,岂不是和大人平起平坐了吗?”
“那又如何?只要陈先生能够把下邳治理好,平起平坐又能怎样?”张彦知道陈群的为人,所以一点也没有觉得有什么不妥,不以为然的道。
周逵在一旁一直未曾说话,此时见张彦准备让陈群当下邳相,就他的内心而言,是一百个不愿意。他立刻凑到张彦的身边,小声说道:“启禀大人,国相一职,非同小可。大人斩杀了笮融,
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