一个并不起眼的登州发展成为仅次于长安和洛阳的大城，也正是因为如此，李恪才向李愔求救。
上海是李愔谋划中的关键一环，所以无论李恪求不求他帮忙，这里的事他都要管一管，所以在回到李恪的吴王府后，两人立刻将吴王府的谋士召集在一起，很快就拿出一个完整的改革方案。
上海城是座新城，城中的行政机构都是临时搭建的，再加上这里又是华亭县境内，李恪对华亭县的那位谢县令也有几分印象，所以就让谢县令把县衙迁到了上海，主管一方的民政，只不过这位谢县令虽然是个人才，但却也被李恪催着管理工程建设方面的事，对民政上分不开身，所以这才导致了上海城中泼皮横行的局面，甚至连衙门里的公人也偶有不法之事发生。
虽然情有可原，不过治安毕竟是谢县令的份内之事，所以这件事他也脱不了干系，结果被李恪训斥了一顿，接着就让谢县令全力推行李愔搞来的改革方案。而谢县令也存了戴罪立功的打算，所以从一开始就十分的配合。
改革的第一件事就是先在城中搞出动静来，而这个动静就是发动人手查清了上海城各处的泼皮无赖，然后出去王府卫队，将这些人一网打尽，无论这些泼皮无赖的身后有什么样的背景，哪怕是和吴王府有关也不行，所以才出现了今天早上的情形。
对于李恪的这一举动，城中百姓是无比支持，几乎所有人都在高呼吴王英明，为城中解决了一大祸害。如此一来，李恪在城中的威望立刻如火箭般上升，对此李愔却有些不满，明明这件事他也有份，可惜除了孙氏夫妇等少数人外，其它人并不知道，结果好处全都让李恪得了。
而在借助短时间暴涨起来的巨大声望，李愔立刻打着李恪的名义，正式推出这次的改革方案，先是将城中所有的衙役全都朝廷整编考核，考核方面包括能力、品德、体力等各方面，凡是考核不合格者，全都予以辞退，甚至以前若有作
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