也许从表面看起来公安部门破案率低与犯罪率上升没有很大的关系，但事实却并非如此。
假设我们把百姓分为善、恶和处于中间状态三类，这其中善指的是无论在什么状态下都不会考虑触犯法律的一类人；恶就正好相反，总是抱着侥幸的心理希望通过不法手段不劳而获；而处于中间状态的那种，则在善恶之间，看哪一方能够得到利益更多就往哪边站。
毫无疑问的，处于中间状态的人应该是大多数，毕竟那种绝对的恶与绝对的善都是少数，大多数人心里都是善恶并存，也就是平时看起来是善人，但在某种条件下却会激发心中的恶，于是就做出为非做歹的事情。同样平时看起来是恶人，却并不代表他不会有善举。
这就像是百姓心中善恶之间的斗争，而公安部门的破案率就在这其中起着十分重要的作用。
如果公安部门的破案率高，不法份子为非作歹总是会得到惩罚，正义也总是能得到伸张，于是所有百姓都会认识到一点，做违反法律的事成本太高了，依靠不法手段得到利益的可能太小了，于是自然而然的就会选择站在善的一边。
相反，如果不法之徒总能得逞，而且得逞之后还能逍遥法外甚至在其它百姓面前耀武扬威，于是百姓们就会想，“咱们累死累活的为的是什么？你看看人家，只要这么干上一回一辈子都不发愁了，而且什么事都没有！”。
于是就会有越来越多的人抱侥幸的心理挑战法律。这种形势如果没有得到急时的控制。那么全国百姓都会无视法律的存在。最后整个国家乱成一团了。
简单的说，也就是在我国当前这种对外有战争的压力而且这压力还不小，这压力来自两方面，一方面是越南已经开打的实战，另一方面是与苏联方面的暗战及很有可能爆发的实战。对内则是由计划经济往市场经济以及党、政、军方面都在进行改革。
改革从总体上来说
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