以囤积起来，用途各有不同，有的只是用来酿酒，有的只是单纯的囤地，许多乡绅是不卖粮的，其实道理也简单，无非是买主少而已，流民们需要粮食，可是无钱去买，而有钱卖粮之人需求也不多，乡绅们的粮食卖不出去，所以宁愿让它们烂在谷仓里。而陛下也可以看到，聚宝楼的出现能够收容大多数的流民，至少让流民有事可做，有工钱可拿，流民有了钱，也成了工人，工人们需要粮食，也有足够的钱去购买口粮，那朱门酒肉臭路有冻死骨的事就可以尽量地避免了。”
这其实就是一个内循环的问题，粮食从一种无人问津的物品，而采用内需的手段让它流通起来，进行第二次分配，虽然这种分配方式仍然不合理，可是至少能解决现在的问题。
朱佑樘本就是极聪明之人，不由点头道：“道理是有，可是许多耕田改为了桑田，长此下去也不是办法。”
柳乘风道：“一方面，朝廷需遏制这个势头，可以下一道旨意，规定拥有土地的乡绅至多只能拿出两成的土地来种桑，其余的土地必须用作耕地，官府进行监督。另一方面，也可以通过鼓励进口的办法，让海贸的船队将粮食带到我大明来。”
“进口……”
柳乘风无语了，只好解释道：“船队将货物运出去叫出口，从各国运回来叫进口，咱们大明朝的丝绸和瓷器在番邦能售出高价，而在番邦，粮食的价格却并不高，廉州那边可以出一个规定，所有靠港的船只若是运回来的是犀皮、玛瑙之类的奢侈货物，需缴纳重税，而运回粮食则免征税赋，以此来鼓励商贾们将天下的粮食尽量输入我大明。”
其实柳乘风现在提出来的这个策略在这个时代货物有效，因为在这个时代，其实有相当多的地方是不缺粮的，毕竟许多地方还处在巫医治病，征战连年的状态，人口稀缺，土地却是肥沃，商贾们去了海外可以用低廉的价格向各国的贵族购买粮食再运回大明，和后世比
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