大了，一切就无法掌控了。一来会驳了官家与王相公的面子，二来可能会一发不可收拾。
出于谨慎考虑，苏轼与林昭很默契，一起进行了秘密劝谏。
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汴京，皇宫垂拱殿！
皇帝赵顼正在看奏章，枢密院刚刚上报，陕/西路今年的马匹饲养数量有所下降，能够提供的战马相对少了两成。
看到这里，赵顼很是生气，同时又忍不住唉声叹气！
宋朝因为失去了幽云十六州，西夏又盘踞西北，致使宋朝的马匹奇缺，少量马匹则是来源于川滇一带，但是马匹的素质相对就差的远了。
因此宋军骑兵的数量与质量都可想而知，弱小的可怜，在对辽和西夏的作战过程中，屡屡吃亏。没有骑兵，远距离打击根本做不到，每次对外征战，光是粮草辎重已经是巨大的消耗，根本无法远征。
因此对外战争中，宋军几乎始终处于被动防御状态。得亏了宋朝步兵的战斗力不错，在失去燕山屏障之后，依旧能够坚守住漫长的边界线。
可是马匹问题，一直严重困扰着宋朝君臣，故而在边境地区饲养战马，勉强补充匮乏的战马。
可是今年陕/西路的马匹竟然下降了两成之多，原因到底何在？赵顼对此一无所知，相比之下，他更在在乎的是结果。
马匹，马匹，如何解决马匹的问题？赵顼一直在心里默默念叨这件事。他突然想起，前不久，貌似是林昭上了一封奏疏。
提议开辟一条茶马道，与川滇、吐蕃甚至是西夏互市贸易，用茶叶等中原特产换取马匹。
当时他没有在意，但是现在回想起来，貌似是个不错的建议。他旋即想起来林昭前些日子从杭州送来的什么龙井茶，清香独特，让人回味无穷。还有正旦之前，送来的棉被，皇祖母与母亲都赞口不绝，林
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